政府和社會資本合作（PPP）

政府和社會資本合作(PPP, Public-Private Partnership的縮寫)模式:指政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，引入社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和運營，以利益共享和風(fēng)險共擔(dān)為特征，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。

PPP不是中國的本土產(chǎn)品，是從國外引入的概念。我國近年來將PPP模式統(tǒng)稱為“政府和社會資本合作”，其中我國一個“P”主要指政府，第二個“P”是包含國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和混合所有制在內(nèi)的廣義的社會資本方，這種稱謂與通行的將PPP理解為“公私伙伴關(guān)系”存在明顯差異，凸顯出中國特色的PPP與社會對PPP內(nèi)涵的普遍認知存在重大差異。